出境貨物木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料,如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。但以下材料除外:經(jīng)人工合成或經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料,如膠合板、刨花板、纖維板等;薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木質(zhì)材料。
世界各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)森林資源的安全,預(yù)防各種森林病蟲(chóng)害的傳播和蔓延,紛紛對(duì)進(jìn)口木質(zhì)包裝制定和實(shí)施越來(lái)越嚴(yán)格的檢疫制度。1998年,美國(guó)政府以從中國(guó)進(jìn)口的貨物木質(zhì)包裝托盤中發(fā)現(xiàn)大量的光肩星天牛,擔(dān)心因?yàn)楸就翛](méi)有天牛天敵會(huì)導(dǎo)致其大量蔓延為由,決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝實(shí)施強(qiáng)制檢疫制度。2000年,芬蘭、瑞典及法國(guó)從來(lái)自中國(guó)、日本、加拿大等國(guó)的木質(zhì)包裝中發(fā)現(xiàn)了松材線蟲(chóng),為此,歐洲林業(yè)委員會(huì)制定了對(duì)入境木質(zhì)包裝的檢疫處置方案。
2002年3月,國(guó)際植物保護(hù)公約組織(IPPC)公布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)《國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》,要求貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)在出境前進(jìn)行除害處理,并加施IPPC確定的專用標(biāo)識(shí)。目前,歐盟、加拿大、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家已采納該標(biāo)準(zhǔn)并將于2005年3月1日陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施,將來(lái)會(huì)有更多的國(guó)家采用該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的木質(zhì)包裝,進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)將在入境口岸采取除害處理、銷毀、拒絕入境等措施。為使我國(guó)出境貨物使用的木質(zhì)包裝符合進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的檢疫規(guī)定,避免經(jīng)濟(jì)損失,使用木質(zhì)包裝的出口企業(yè)或代理商應(yīng)注意以下新的檢驗(yàn)檢疫要求:1.2005年3月1日出境的貨物木質(zhì)包裝應(yīng)按照新檢驗(yàn)檢疫規(guī)定執(zhí)行,有關(guān)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISPM15號(hào))具體時(shí)間見(jiàn)表1。
注:1.實(shí)施時(shí)間均為到港日期。2.巴西、瑞士、印度、斐濟(jì)、斯理蘭卡也已采納ISPM15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但具體實(shí)施時(shí)間尚未確定。
3.其他國(guó)家或地區(qū)實(shí)施情況將隨時(shí)補(bǔ)充。
2.出境貨物使用的木質(zhì)包裝,應(yīng)按規(guī)定的檢疫除害處理方法進(jìn)行處理,并加施專用標(biāo)識(shí),表示式樣如下:其中:IPPC--《國(guó)際植物保護(hù)公約》的英文縮寫(xiě);
CN--國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)規(guī)定的中國(guó)國(guó)家編碼;
000--出境貨物木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的三位數(shù)登記號(hào),按直屬檢驗(yàn)檢疫局分別編號(hào);
YY--除害處理方法,溴甲烷熏蒸-MB,熱處理-HT;
ZZ--各直屬檢驗(yàn)檢疫局2位數(shù)代碼。
3.對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施除害處理并加施標(biāo)識(shí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出除害處理標(biāo)識(shí)加施資格申請(qǐng)。
4.標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)取得資格證書(shū)方可進(jìn)行除害處理工作。直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的熱處理或者熏蒸處理設(shè)施、人員及相關(guān)質(zhì)量管理體系等進(jìn)行考核,符合要求的,頒發(fā)除害處理標(biāo)識(shí)加施資格證書(shū)。未取得資格證書(shū)的,不得進(jìn)行加施除害處理標(biāo)識(shí)。
5.標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)當(dāng)將木質(zhì)包裝除害處理計(jì)劃在除害處理前向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào),除害處理結(jié)束后,標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具處理結(jié)果報(bào)告單。
6.標(biāo)識(shí)加施企業(yè)對(duì)加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放,采取必要的防疫措施防止有害生物再次侵染,建立木質(zhì)包裝銷售、使用記錄,并按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求核銷。
7.標(biāo)識(shí)加施企業(yè)應(yīng)接受出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施的日常監(jiān)督檢查。
8.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出境貨物使用的木質(zhì)包裝實(shí)施抽查檢疫,不符合規(guī)定的,不準(zhǔn)出境。
上述新的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定與現(xiàn)行出境貨物木質(zhì)包裝的管理規(guī)定的不同點(diǎn)是:
1.適用范圍擴(kuò)大:現(xiàn)行管理規(guī)定僅針對(duì)美國(guó)、加拿大、歐盟、澳大利亞、新西蘭和巴西等對(duì)我國(guó)出境貨物木質(zhì)包裝有嚴(yán)格檢疫要求的國(guó)家或地區(qū)。新規(guī)定則針對(duì)所有國(guó)家或地區(qū),所有出境木質(zhì)包裝均應(yīng)按要求實(shí)施檢疫處理。
2.出境模式變化:現(xiàn)行管理模式是木質(zhì)包裝使用企業(yè)在出口時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)除害處理過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)除害合格的出具相關(guān)證書(shū)。新規(guī)定則要求出境木質(zhì)包裝使用企業(yè)只要從木質(zhì)包裝除害處理企業(yè)(檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可)購(gòu)買,出境不再需要再報(bào)檢,但需要特殊證書(shū)要求的國(guó)家或地區(qū)除外。
廣大外貿(mào)公司及相關(guān)企業(yè),一方面應(yīng)盡快熟知出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫政策的變化,使出口貨物的木質(zhì)包裝符合進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的檢疫規(guī)定,避免經(jīng)濟(jì)損失;另一方面應(yīng)以此為契機(jī),盡量選用可替代木質(zhì)包裝的其他包裝材料,加快開(kāi)發(fā)木質(zhì)包裝材料的替代產(chǎn)品,如高強(qiáng)度工程塑料、各種鋼結(jié)構(gòu)包裝材料等,這樣既減少了林木資源的消耗,又不會(huì)遭遇各種檢疫要求的限制。國(guó)外已有一些公司開(kāi)發(fā)成功了重量輕、強(qiáng)度高、耐水性好、密封性強(qiáng)、緩沖效果好的包裝新材料。
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